Ассоциация туристических агрегаторов (АТАГ) подготовила поправки в закон о туристской деятельности. Они позволят через суд ограничивать доступ к иностранным платформам бронирования, которые не выполняют российские требования. Поправки представил директор ассоциации Александр Брагин на заседании профильного совета Торгово-промышленной палаты. Первым об этом сообщил «Интерфакс-Туризм» 30 октября, подробности 2 ноября привёл «Деловой Петербург».
В августе мы разбирали обращение ОПИ о Trip.com и реестре цифровых платформ. Новая инициатива продолжает тот же сюжет, только инструмент теперь жёстче: вместо включения в реестр предлагается ограничение доступа по решению суда.
Позиция АТАГ: у российских и иностранных агрегаторов должны быть равные условия. По словам Брагина, сейчас существует «регуляторный дисбаланс». Иностранная компания обслуживает российских пользователей, не имея в стране ни юрлица, ни официального представителя. Требования закона, включая локализацию персональных данных, на неё формально распространяются. Но, по его словам, обеспечить их исполнение «значительно сложнее». Российские агрегаторы при этом интегрируются с государственными информационными системами и реестром средств размещения. Иностранного участника за нарушения наказать нельзя.
Пример, который приводит «Деловой Петербург», — сингапурская Trip.com. Издание называет её крупнейшей иностранной платформой, которая открыто работает на российском рынке. Теоретически инициатива может затронуть и Booking.com с Airbnb: через них россияне по-прежнему бронируют жильё за рубежом.
Точный текст поправок не опубликован. Внесены ли они в Госдуму, не сообщается.
Директор департамента международного развития и экономики данных Минэкономразвития Илья Кабанов, по данным «ДП», напомнил: иностранные платформы, включённые в реестр цифровых платформ, уже обязаны выполнять требования закона. Иначе говоря, действующий механизм у министерства есть, и вопрос в том, кто в него попадает.
Директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов считает опасения ассоциации обоснованными. Зарубежная регистрация платформы, по его словам, «создаёт сложности при разрешении претензий и споров с потребителями». Он предлагает обязать иностранные площадки соблюдать российское право, если они продвигают услуги в России. Мохов напоминает, что к российским агрегаторам требования строгие: показывать номер объекта в реестре средств размещения и проверять информацию в объявлениях.
У инициативы есть очевидный лоббистский слой. Ассоциация российских агрегаторов предлагает ограничить иностранного конкурента. Сам по себе аргумент о неравных условиях от этого не становится неверным. Российская площадка обязана проверить, что объект есть в реестре. Иностранная может разместить объект без такой проверки, и спросить с неё некому.
Для отеля последствия зависят от того, чем закончится инициатива.
Если поправки примут и суд ограничит доступ к платформе, отель потеряет канал продаж. Для многих этот канал — единственный путь к иностранному гостю. Как мы писали в августе, после ухода Booking.com равноценной замены Trip.com на рынке нет. По данным «ДП», до 2022 года Booking.com занимал почти 80% рынка онлайн-бронирования. Российские игроки заняли освободившееся место во внутреннем спросе, но не во въездном.
Если платформа откроет российское юрлицо или представительство, изменятся сторона договора и схема расчётов, и отелю придётся перезаключать договор.
Если поправки останутся предложением, ничего не изменится. Но сюжет уже второй раз за три месяца выходит на уровень ведомств, а значит, вопрос будет возвращаться.
Посчитать долю Trip.com в бронированиях за последние 12 месяцев: в номерах, выручке и среднем чеке. Отдельно выделить иностранных гостей. Если эта доля заметная, у отеля нет запасного канала, и думать о нём стоит до решения суда, а не после.
Проверить договор. В августе мы советовали найти в нём три вещи: юрлицо-контрагента, счёт и валюту расчётов, ответственность при отказе гостя. Совет остаётся в силе, и к нему добавляется ещё один пункт. Что происходит с подтверждёнными бронями, если доступ к платформе ограничат, а гость уже оплатил проживание через неё?
Проверить, указан ли в карточке отеля на платформе номер в реестре средств размещения. Если поправки примут, первое, с чем придётся иметь дело, — это требования, которые сейчас обязательны только для российских агрегаторов.
Какие именно требования поправки считают невыполненными. По опубликованным данным, речь идёт о локализации персональных данных и интеграции с государственными системами, но полного текста нет.
Кто будет истцом и по каким критериям суд будет решать об ограничении доступа.
Какова доля Trip.com в бронированиях российских отелей. Таких данных по-прежнему не публикуют ни платформа, ни ассоциации. Если ими располагают отели, сети или каналы-менеджеры, редакция готова их опубликовать в обезличенном виде.
Источники: «Деловой Петербург» от 02.11.2026, Дарья Дмитриева — позиция АТАГ, комментарии Александра Брагина (АТАГ), Ильи Кабанова (Минэкономразвития), Георгия Мохова («Персона Грата»), данные о доле Booking.com; «Интерфакс-Туризм» в пересказе TourDom.ru от 30.10.2026 — поправки и заседание совета ТПП. Последствия для отелей и рекомендации — HotelInsider.